各區縣建管處（局），桓臺縣質監站，各有關單位：
現將《2016年全市建筑管理工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實，推動全市建筑業持續健康發展。
淄博市建筑管理處
2016年1月21日
2016年全市建筑管理工作要點
2016年，全市建筑管理工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極適應、把握、引領經濟發展新常態，以嚴格落實行業管理制度為基礎，以鞏固各項創新管理模式為中心，以全面推廣先進管理成果為重點，政策引導建筑產業現代化和行業轉型升級，深化四大數據庫和網絡信息監管平臺建設，建立全市公平競爭、依法規范的建筑市場環境，開創建筑業科學發展新局面。
一、嚴格落實管理制度，營造良好市場氛圍
（一）深化建筑市場行為監管。一是深化工程質量治理兩年行動。加大違法違規行為查處力度，總結市場管理經驗，深化質量行動成果，使市場監管制度化、網絡化、常態化。二是加強合同履約及在崗履職檢查。按照備案合同內容，加強事中監管，嚴格對合同履約中承諾的項目人員、工程款撥付等事項的過程檢查，重點檢查項目負責人和項目部管理機構在崗履職情況。三是加強進淄企業日常管理，強化對項目部的過程檢查，統一納入全市信用評價考核體系。
（二）嚴格落實清欠各項制度。一是加大力度推行農民工工資支付辦法實施細則，扎實認真督導檢查，實現新建工程全到位。二是實現勞務人員實名制管理全覆蓋。嚴格執行實名登記、考勤、持證上崗等制度，落實施工現場務工人員實名制管理。三是推行務工人員網絡管理系統。建立勞務隊伍、人員數據庫，施工總包企業按月網絡報送在建項目工種人數、實名制考勤、工資性工程款撥付和工資發放情況。
（三）切實發揮工傷保險作用。一是全面推進建筑業工傷保險，維護務工人員合法權益。積極與人社部門協調，理順保險辦理各項流程，落實把關節點和審核程序，提高服務效率。二是加大宣傳力度。使務工人員了解工傷的申報、認定、理賠等各項程序，提高務工人員維權意識和能力。三是加大勞保金收繳工作力度，重點做好到期緩繳合同催繳工作，提高勞保金緩繳合同履約率。
（四）提升工程造價管理水平。一是加大預算定案分段結算計價辦法的推廣力度。有針對性的加強對企業的服務和項目的指導，推廣全市普及率。二是學習宣貫新版《山東省建筑安裝、市政工程消耗量定額》，加強計價指導。三是開展工程造價咨詢成果質量提升兩年行動，全面提升工程造價咨詢水平。四是擴大價格信息采集范圍，將工程建設各方責任主體都納入采集體系。五是建立造價員數據庫管理系統，逐步實現網絡化管理。
二、鞏固行業管理模式，扎實引導行業發展
（五）加快行業轉型升級。一是加強建筑產業現代化組織領導。成立我市建筑產業現代化領導小組，并設立專業委員會，在政策引導、技術支持和管理服務方面提供幫助，大力推進建筑產業現代化工作。二是提請市政府在政府投資項目開展產業現代化試點，對于采用新型產業現代化施工的企業提供優惠政策或進行補貼。三是建立外出施工鼓勵制度。與大型企業及先進地域優勢企業建立聯系，借助他們技術、管理、品牌和資金優勢，拓展外埠市場。四是鼓勵建設項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。引導企業從只注重建造施工過程向注重工程建設全周期的現代建筑服務業轉變。
（六）規范提升招投標監管。一是完善電子招投標系統。增加系統功能，調整程序流程，提高電子化率，增強系統的安全性、穩定性和保密性。二是加強與公共資源交易中心協調，理順電子招投標的運作流程、監督環節、技術標準和收費項目等，擴大應用覆蓋面。三是完善評標定標機制，實現對招標項目結果、招標監管人員、招標代理機構和評標專家的標后評估制度。四是完善招標代理項目負責制。明確招標代理項目負責人資格、職責和責任追究及懲罰措施，進一步增強從業人員責任意識。
（七）健全完善信用評價體系。一是完善企業信用評價管理辦法。根據全國信用體系建設要求，結合我市應用中的管理經驗，修改企業信用評價管理辦法。二是開展項目經理信用評價。出臺我市項目經理信用評價管理辦法，規范項目經理個人信用行為，健全建筑市場誠信體系。三是加強合同備案管理。實現合同備案網絡化，并逐步探索專業分包和直接發包合同備案管理模式。
（八）強化從業人員職業培訓。一是結合換證工作，建立考核人員電子檔案，完善數據庫，推進繼續教育網絡管理和技能人員網絡培訓管理。二是推進考培分離，創新教學模式，嚴格考核方式，提高現場專業人員業務水平。三是繼續推進施工現場人員實名制，強化項目部管理，抽查項目人員到崗履職、專業能力和技能水平。
三、推廣行業管理成果，全面提升管理服務水平
（九）建立網絡信息監管平臺。一是進一步完善企業、人員、項目和信用數據庫，使其相互關聯，動態查詢，逐步建立起全市統一的建設系統基礎信息數據庫。二是推進工程信息平臺建設。在現有網絡平臺基礎上，建設涵蓋各個方面的工程信息監管平臺和務工人員網絡實名制錄入、上報和工資支付監管平臺。三是適時推進綜合業務辦理網絡系統。逐步實現各項業務工作的網上申請、網上辦理，提高辦事效率、服務能力和專業水平。
（十）全面推廣各項管理成果。一是加大對區縣工作的指導力度，提高業務水平，改善服務質量，增強監管能力，提升服務效能，為企業和項目提供優質服務。二是全面推廣管理成果。將電子招投標、工傷保險、農民工工資支付、實名制管理等各項創新工作成果在全市范圍進行推廣，進一步加強溝通銜接，促進共同發展，保持我市建筑業科學管理、健康發展。
（十一）全面推行行政審批網上辦理。一是嚴格落實省住建廳《關于推行行政審批網上辦理的通知》（魯建辦字[2016]36號）要求，對招標代理機構資格認定、工程造價咨詢企業資質審批和建筑業企業資質許可等行政審批事項開展網上辦理，實現全程電子化申報和審核。二是加強材料原件核驗，確保材料的一致性、完整性，建立可追溯的責任管理制度，加強審批事中事后監管，保證優質服務和嚴格監管并重。
（十二）加強黨風廉政和行業作風建設。一是落實黨風廉政建設、業務工作、作風建設目標考核工作，強化各項工作的督導和落實。嚴格按照考核辦法開展考評，考評結果與年度考核和評優掛鉤。二是緊緊圍繞"轉、實、真、嚴、放"五字要訣，認真履行工作職責，切實提高管理效能。"轉"，轉換思維、轉變方式；"實"，認真務實、工作扎實；"真"，數據真實、調研詳實；"嚴"，嚴格管理、嚴格執法；"放"，行政放權、市場放開。
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