轉發關于全市住房城鄉建設領域電氣火災綜合治理工作實施方案的通知

關于印發全市住房城鄉建設領域

電氣火災綜合治理工作實施方案的通知

各區縣住房和城鄉建設局，高新區、經濟開發區建設局，文昌湖旅游度假區城鄉建設局，桓臺縣建管局，各有關單位：

為認真貫徹國務院、省政府和市安委會電氣火災綜合治理工作部署要求，根據《山東省住房和城鄉建設廳關于做好住建系統電氣火災綜合治理工作的通知》(魯建質安字〔2017〕15號)、《淄博市安全生產委員會關于印發全市電氣火災綜合治理工作實施方案的通知》(淄安委發〔2017〕14號)精神，結合全市住房城鄉建設系統實際，市住房和城鄉建設局制定了《全市住房城鄉建設領域電氣火災綜合治理工作實施方案》?，F印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

淄博市住房和城鄉建設局

2017年7月12日

全市住房城鄉建設領域

電氣火災綜合治理工作實施方案

為認真貫徹國務院、省政府和市安委會電氣火災綜合治理工作部署要求，堅決防范電氣火災事故，確保人民群眾生命財產安全，根據《山東省住房和城鄉建設廳關于做好住建系統電氣火災綜合治理工作的通知》(魯建質安字〔2017〕15號)、《淄博市安全生產委員會關于印發全市電氣火災綜合治理工作實施方案的通知》(淄安委發〔2017〕14號)精神和全市統一部署，市住房和城鄉建設局決定自7月下旬至2020年4月，在全市住房城鄉建設領域開展為期三年的電氣火災綜合治理工作?，F制定如下實施方案。

一、總體要求與工作目標

認真貫徹落實7月20日全國全省全市安全生產電視電話會議精神，國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面落實電氣火災綜合治理任務措施，深入排查整治房屋市政工程電氣質量安全隱患問題，堅決防范住建系統電氣火災事故發生。

二、重點任務及工作措施

（一）落實房屋市政工程建設單位電氣質量安全管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產品的，建設單位應當保證電氣及配套產品符合設計文件和合同要求。

（二）加強房屋市政工程電氣設計質量管理。規范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計行為，依法追究因電氣設計不符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

（三）加強房屋市政工程電氣施工質量安全管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格執行見證取樣送檢制度，強化電線電纜、電氣元器件、配電箱（盤）進場開箱檢查及復驗。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患；嚴查監理單位不履行施工質量安全監理責任，嚴查質量不合格電器產品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題；開關插座與室內燃氣接口安全距離應符合相關要求。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監理單位的責任。

（四）加強房屋市政工程電氣竣工驗收管理。嚴格執行電氣線路設備、器具等電氣絕緣電阻、照明通電試運行、全負荷試運行等各系統測試。確保牢固、接線準確、標識清晰、保護靈敏可靠。

（五）全面開展電器產品使用管理領域綜合治理。強化電氣安全隱患排查整治，嚴查所屬單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查所屬單位電氣線路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、"三無"電器產品等問題；嚴查未按規定配備專業電工、未按規定定期檢測電氣線路和設備問題，加大對電工等專業技術人員的持證上崗檢查力度；嚴查火災高危單位未設置電氣火災監控系統。推動落實電氣系統定期維護保養及檢測，提高單位發現和消除電氣安全隱患能力。

三、實施步驟和工作安排

（一）動員部署（2017年7月底前）。各區縣建設主管部門、各有關單位要結合實際，制定具體落實措施，全面動員部署。

（二）自查自糾（2017年8月至2017年10月）。各區縣建設主管部門、各有關單位根據職責分工，組織房屋市政工程參建各方全面開展自查自糾，閉環整改發現的隱患問題。

（三）建章立制（2017年10月至2020年4月）。各區縣建設主管部門、各有關單位，進一步完善和健全本行業領域用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能方面要求，全面推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固加強綜合治理成效。

（四）集中整治（2018年1月至2020年4月）。各區縣建設主管部門、各有關單位要按照綜合治理工作要求，組成檢查組全面排查在建房屋市政工程電氣安全情況。要加大違法違規行為處罰力度，嚴把源頭治理，有針對性地組織"回頭看"檢查，鞏固綜合治理成效。2020年，要對綜合治理情況進行認真梳理總結，加快建立行業領域完善電氣火災防控長效機制，進一步提升電氣火災防范水平。

四、組織領導及責任分工

（一）為確保綜合治理工作實效，市住房和城鄉建設局成立電氣火災綜合治理工作領導小組（成員名單附后），具體負責全市住房城鄉建設領域電氣火災綜合治理工作的組織領導、檢查督導、調度協調等工作。

（二）各區縣建設主管部門要成立領導組織，細化方案措施，抓好本轄區內電氣火災綜合治理工作；按照屬地管理原則，在鎮辦公共設施、農民新居等電采暖改造等項目中，嚴格要求設計單位和施工單位執行工程建設強制標準，確保電氣設計和施工質量，對發現的隱患和違法違規行為依法予以查處。

（三）局屬有關單位按照職責分工，抓好相關行業領域電氣火災綜合治理工作。

1.市住房城鄉建設局科教科負責規范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。督促指導淄博市審圖中心、淄博市建筑設計研究院嚴格按國家規范和地方標準嚴格審查圖紙質量，從源頭上防治電氣火災隱患。

2.市質安站負責督促房屋建筑工程（含公共建筑裝飾裝修工程）施工、監理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準施工；嚴格房屋建筑工程發熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖改造中，電器產品及其線路施工進場檢查驗收；查處建設單位明示或暗示施工單位違反工程建設強制標準降低電氣施工質量，以及不按合同約定采購和使用符合設計文件要求的電氣及配套產品等違法行為。

3.市市政處負責督促市政基礎設施建設工程施工、監理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準施工。

4.市城建檔案和地下管線處全面負責市城建檔案庫房的電氣火災綜合治理工作。

5.市開發辦負責督促和教育引導建設開發單位落實電氣質量安全管理責任。對建設單位明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量的行為進行曝光或依法依規實施"黑名單"管理。

其它局屬有關單位，認真抓好本單位電氣使用環節的安全隱患排查整治。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要將開展電氣火災綜合治理工作納入住建系統工程質量安全治理提升行動和安全生產"大快嚴"集中行動的重點內容，統籌推進。各級領導要高度重視，嚴格落實電氣防火安全責任制，進一步嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進綜合治理工作。

（二）嚴格監督檢查。要按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的原則，加強對主管行業領域電氣火災綜合治理任務落實和法規標準要求執行情況的監督檢查，對于發現的隱患問題和違法違規行為，確保不整改到位不放過，不處罰到位不放過。

（三）確保整治成效。要進一步加強對電氣火災綜合治理工作檢查考核力度，堅持明查與暗訪相結合，對督查發現的問題，緊盯不放，督促徹底整改，切實提升各級、各單位電氣防火安全管理水平。

（四）及時調度進展。各區縣建設主管部門、各有關單位要將本系統、本單位電氣火災治理情況作為工程質量安全治理提升行動的重要內容，按季度向市住房城鄉建設局報送進展情況，及時協調解決突出問題。另外，請各區縣建設主管部門、市市政處、市治安站各確定一名責任心強的人員為信息報送聯絡員，并于2017年7月28日前，將聯絡員名單（姓名、職務）及綜合治理部署展開情況報送市住房和城鄉建設局安全辦公室；2017年10月6日前報送階段性工作小結；從2018年起，每年1月6日前報送上年工作情況總結，每年7月4日前報送當年上半年工作小結；2020年4月15日前報送綜合治理工作總結。聯系人：王倩，電話：2302313，傳真：2302611，電子郵箱：zbsjwab@163.com

附件：1.全市住房城鄉建設領域電氣火災綜合治理工作領導

小組成員名單

2.電氣火災綜合治理自查檢查要點（房屋市政工程）

3.電氣火災綜合治理自查檢查表

附件1

全市住房城鄉建設領域電氣火災綜合治理工作

領導小組成員名單

組　長：王樹銀　市住房和城鄉建設局局長

副組長：林治國　市住房和城鄉建設局副局長

　　　　劉超軍　市住房和城鄉建設局副局長

　　　　張　敏　市住房和城鄉建設局副局長

　　　　龐　城　市住房和城鄉建設局總工程師

成　員：竇修則　市市政處處長

宋　超　市質安站站長

遲炳章　市城建檔案和地下管線處處長

劉建忠　市開發辦主任

李　強　市住房和城鄉建設局城建科科長

李　軍　市住房和城鄉建設局工程科科長

姜曉蘭　市住房和城鄉建設局科教科科長

張克根　市住房和城鄉建設局安全辦公室主任

領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局安全辦公室，負責全市住房城鄉建設領域火災綜合治理工作的組織協調、檢查督導、信息調度等工作，張克根同志兼任領導小組辦公室主任。

附件2

電氣火災綜合治理自查檢查要點

（房屋市政工程）

一、產品選用和進場

1.選用的電纜、絕緣導線的材質、標稱截面積、絕緣性能、電阻值應符合規范以及設計要求。

2.線纜應按《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303）、《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411）規定抽檢合格。

3.實行生產許可證或CCC的產品，應有生產許可證編號或CCC標志，重點檢查低壓配電柜、配電箱、控制箱（柜）、線纜、母線、開關、插座、照明燈具等產品的CCC標志。

4.電線導管進場應按規定抽查并合格。

二、施工過程

1.每個設備或器具的端子接線不多于2根導線或2個導線端子。導線連接應在接線盒內，多股線線頭連接應牢固可靠，銅鋁過渡應使用專用銅鋁過渡接頭或搪錫。

2.電纜出入配電柜應采取保護措施。

3.電纜出入梯架、托盤、槽盒應固定牢靠。

4.塑料護套線應明敷，不應直接敷設在頂棚內、保溫屋內或可燃裝飾面內，配線回路的絕緣電阻測試應符合要求。

5.敷設在電氣豎井內穿樓板處和穿越不同防火分區的梯架、托盤和槽盒（含槽盒內）應有防火封堵措施。

6.燈具表面及其附件的高溫部位靠近可燃物時應采取隔熱、散熱等防火保護措施。

7.功率在100W及以上非敞開式燈具的引入線應采用瓷管、礦棉等不燃材料做隔熱保護。

8.安裝在軟包、木質材料上的暗裝插座或開關盒應與飾面平齊，安裝應牢固，絕緣導線不應裸露在裝飾層內。

9.安裝在燃燒性能等級為B1級以下裝修材料內的開關、插座，必須采用防火封堵密封件或燃燒性能等級為A級的材料（例如：石棉墊）隔絕。

10.斷路器保護開關額定容量應與配電線路載流量相匹配。

11.固定安裝的中央空調、電加熱設備等大功率用電器具實際功率應與設計相符。

三、施工管理

1.施工單位安裝電工、焊工、電力系統調試人員應持證上崗，并按照作業規程組織施工，做好記錄。

2.監理單位應有建筑電氣工程專項監理方案，重點節點監理過程應有監理工作記錄，并與工程進度相符合。