關于印發全市建筑施工安全生產大檢查實施方案的通知

各區縣住房和城鄉建設局，高新區、經濟開發區建設局，文昌湖旅游度假區城鄉建設局，桓臺縣建管局，各有關單位：

根據省住房和城鄉建設廳《山東省住房和城鄉建設廳關于強化建筑施工安全監管開展安全生產大檢查的通知》（魯建質安字〔2017〕18號）、市安委會《關于印發全市安全生產大檢查實施方案的通知》（淄安委發〔2017〕12 號）要求，結合我市實際，制定了《全市建筑施工安全生產大檢查實施方案》?，F印發給你們，請認真貫徹落實。

淄博市住房和城鄉建設局

　　　　　　　　　　　　　 2017年8月10日

全市建筑施工安全生產大檢查實施方案

為認真貫徹落實國家、省、市關于嚴格做好當前安全生產工作的部署要求，根據省住房和城鄉建設廳《關于強化建筑施工安全監管開展安全生產大檢查的通知》（魯建質安字〔2017〕18號）、市安委會《關于印發全市安全生產大檢查實施方案的通知》（淄安委發〔2017〕12 號），從即日起至10月底，在全市開展建筑施工安全生產大檢查，并與全市工程質量安全治理提升行動、安全生產百日攻堅治理行動和安全隱患大排查快整治嚴執法行動有機銜接、壓茬進行，有效防范和堅決遏制較大及以上生產安全事故，確保建筑施工領域安全態勢平穩?，F制定方案如下：

一、總體目標

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和國務院及省、市安委會，以及省住建廳部署，按照省、市安全生產緊急電視會議和省、市化工產業安全生產轉型升級專項行動動員部署電視會議要求，從講政治的高度，站在以人民為中心的角度，強化安全生產責任，以有效防范和堅決遏制較大事故為主要著力點，堅持企業自查與嚴格執法檢查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中時間、集中力量、聚焦重點、統籌兼顧，深入開展安全生產大檢查，重拳出擊、鐵腕整治，依法嚴懲一批非法違法建設行為，徹底治理一批事故隱患，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決防范各類生產安全事故發生。

二、檢查范圍和重點

重點檢查全市房屋建筑工程、市政園林綠化工程和工業企業新上建設項目。

三、責任分工及重點內容

按照"屬地管理、分級負責"和"三個必須"的總體要求，將安全生產責任落實到位。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全的要求，由局屬有關單位按照行業領域分工負責。各區縣相關部門（單位）按照行業領域及各自職責，將相關信息對口報送至市有關部門（單位）。

市園林管理局：負責園林綠化行業領域安全生產大檢查。結合百日攻堅行動，重點治理園林綠化工程手續辦理、危險性較大的分部分項工程、起重機械、頂管及地下暗挖、吊裝、綠地工程內溝槽、基坑開挖等方面的問題。

市市政環境衛生管理處：負責市政行業領域安全生產大檢查。針對今年市政工程事故多發的情況，加強對城市地下綜合管廊、排水工程中的基坑、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的隱患排查治理。切實規范市政運營維護安全管理，嚴密防范有限空間中毒、窒息安全事故發生，嚴格落實下井審批、強制通風、井上看護等安全措施，遇有突發險情確?？茖W組織施救。同時，加強城市防汛、防臺風工作，加強值班值守，確保安全度汛。

市建筑管理處：重點治理建筑市場非法違法建設行為，突出非法違法發包、轉包、分包、掛靠、出借資質等方面的問題，堅決查處不具備相關資質或超越資質范圍承攬工程以及出租、出借資質，無施工許可證擅自進行施工活動，相關從業人員無證上崗等違法違規行為。

市建筑工程質量安全監督站：負責房屋建筑施工領域安全生產大檢查。重點檢查建設各方責任主體安全生產責任落實、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況，危險性較大的分部分項工程管控情況。督促建筑施工企業將起重機械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5項施工安全要點制成標牌，懸掛在施工現場顯著位置，在施工作業時嚴格貫徹執行。

四、方法步驟

即日起至10月，在全市建筑施工領域開展安全生產大檢查，檢查由企業（項目）自查、監管部門抽查、市督查三方面進行。

（一）企業（項目）自查（即日起至8月中旬）。動員建筑市政園林施工企業和工程項目參建各方全面自查自改。重點檢查安全管理責任落實情況，突出參建單位主要負責人、項目負責人履職情況；重點檢查安全管理制度建立和執行情況，突出開展建筑施工安全生產標準化建設及從業人員持證上崗和教育培訓情況；重點檢查危大工程管控情況，突出施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；重點檢查隱患排查治理情況，突出安全隱患排查治理制度建立和汛期安全隱患排查治理等情況；重點檢查應急管理情況，突出應急組織體系建立情況。要建立安全隱患排查治理和整改清單，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保閉環消除隱患。

（二）監管部門抽查（8月下旬至9月下旬）。各區縣住房城鄉建設部門及有關單位按照"在建工程項目全覆蓋"原則，制定檢查方案，細化檢查表格，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準。在企業自查的基礎上，深入項目開展檢查，重點檢查企業自查整改情況，危大工程防控情況及安全隱患排查治理情況。對檢查發現的違法違規行為，要依法嚴格查處；對發現的安全隱患，要督促整改復核；對重大隱患問題事項掛牌督辦，曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。

（三）市住房和城鄉建設局督查（9月下旬至10月底）。市住房和城鄉建設局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等方式，深入開展實地督查。重點督查各區縣安全生產大檢查開展情況，安全生產責任制落實情況，嚴格監管執法情況，安全防范制度措施落實特別是危大工程管控情況，集中督查整治工作情況等。各區縣住房城鄉建設部門要結合實際，認真制定大檢查工作方案，深入動員部署，扎實推進實施。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣住房城鄉建設部門及有關單位要進一步增強責任意識，把安全穩定作為當前頭等大事，抓實抓好大檢查各項工作。市住房和城鄉建設局成立領導小組（名單附后），負責大檢查行動指導、協調、調度等工作。各區縣住房城鄉建設部門、各單位也要成立領導小組及工作機構，加強組織領導。市園林局、市市政處、市質安站對口指導相關行業領域大檢查行動，并及時匯總上報大檢查信息。

（二）保持嚴管重罰高壓態勢。各區縣住房城鄉建設部門及有關單位要認真制定方案，抓好動員部署，嚴格安全監管執法，狠抓各項工作措施落實。采取常規檢查、突擊抽查、暗訪督查相結合的方式，加強對在建工程項目的檢查。加大曝光力度，對存在嚴重違規違法行為的責任企業和人員及典型事故案例進行公開曝光，切實發揮震懾和警示作用。加大對建筑施工違法違規行為的查處力度，發現一起查處一起，確保有問題必整改、有違規必處罰、有檢查必通報。認真落實隱患問題倒查追責、事故即行問責、事故查處督辦制度，對于存在重大隱患和發生安全事故的項目，嚴格按照"四不放過"原則，依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，依照有關規定在招投標、資質管理等方面予以限制，頂格從速實施停工整頓、罰款、限制從業直至吊銷資質資格等處罰措施。對嚴重安全生產違法違規企業和從業人員納入"黑名單"管理，集中曝光一批典型違法違規案例，實施嚴格的信用懲戒。

（三）夯實安全生產基礎工作。各區縣住房城鄉建設部門及有關單位要著力夯實安全生產基礎工作，提高安全生產保障能力，認真組織"雙控體系"宣貫對標，加快啟動施工安全標準化考評，推動實現建筑施工企業建立健全三級教育培訓制度，提高從業人員安全意識和安全技能，積極協調爭取資金，分專題組織安全監管培訓，開展送事故警示教育下工地活動，探索開展集中建設體驗式安全教育基地工作。完善推廣建筑市場監管與誠信信息一體化平臺質量安全模塊，提高工程質量安全監管信息化水平。改革建筑起重機械管理辦法，試點推廣租賃、安裝、使用、維護、拆卸一體化管理。市住房和城鄉建設局將對區縣建筑施工安全大檢查工作的指導和監督，對大檢查敷衍應付、安全問題突出、安全事故集中的區縣住房城鄉建設部門及有關單位負責人組織約談警示，及時調度情況、督促進展，確保工作實效。

（四）加強信息調度。各區縣住房城鄉建設部門及有關單位按照省住房和城鄉建設廳《山東省住房和城鄉建設廳關于強化建筑施工安全監管開展安全生產大檢查的通知》（魯建質安字〔2017〕18號）、市政府安委會《關于做好安全生產大檢查信息統計和報送工作的通知》（淄安辦函發〔2017〕52號）要求及時報送相關信息。市園林局、市市政處、市建管處、市質安站對口報送相關行業領域部署開展建筑施工安全生產大檢查和執法處罰、集中整治等情況，于8月28日16:00前報市住房和城鄉建設局（工業企業新上建設項目檢查情況報局安辦）；總結分析建筑施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施等有關情況，于9月29日16:00前報市住房和城鄉建設局。

聯系人：宋志芳 聯系電話：2302313

郵 箱：zbsjwab@163.com

附件：全市建筑施工安全生產大檢查領導小組成員名單

附件

全市建筑施工安全生產大檢查

領導小組成員名單

組 長：王樹銀 市住房城鄉建設局局長

副組長：劉超軍 市住房城鄉建設局副局長

張 敏 市住房城鄉建設局副局長

組 員：戶新軍 市園林管理局局長

竇修剛 市市政環境衛生管理處處長

傅 軍 市建筑管理處處長

宋 超 市建筑工程質量安全監督站站長

張克根 市住房和城鄉建設局安全生產辦公室主任

領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局安全生產辦公室，具體負責協調相關行業領域的專項整治行動，并對各區縣住房城鄉建設部門及有關單位行動開展情況進行督導和考評。