轉發淄博市住房和城鄉建設局關于進一步加強房屋建筑和市政工程承發包監管的通知

淄博市住房和城鄉建設局

關于進一步加強房屋建筑和市政工程

承發包監管的通知

各區縣住房和城鄉建設局，高新區、經濟開發區建設局，文昌湖旅游度假區城鄉建設局，各有關單位：

為進一步優化經濟發展環境，推進全市招標投標工作健康有序發展，依據《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》（魯政辦發〔2017〕28號）等文件，結合我市實際情況，現將我市房屋建筑和市政工程承發包監管有關事項通知如下：

一、對非國有資金投資項目發包方式進行調整

非國有資金投資（指國有資金占控股或主導地位以外并且不含政府和社會資本合作）的房屋建筑和市政基礎設施工程，由建設單位自主決定發包方式。

建設單位應當提供項目使用非國有資金投資的相關材料，并對材料的真實性和準確性負責；建設單位應當依法將工程發包給具有相應資質的承包單位，并依法承擔相應責任。

村集體以土地等其他形式參與合作的適用于非國有資金投資項目發包方式的規定（保障性安居工程除外），可以公開招標，也可以采用直接發包。

二、對綜合評估法中資信標評分標準進行調整

資信標評分標準滿分10分，具體分值調整為：建筑業企業信用標滿分6分，項目經理執業行為信用標滿分2分（項目經理信用考核得分=1×個人實時評價得分÷100），項目管理班子配備1分，類似工程施工業績1分。招標文件示范文本中其他相對應的內容一并進行修改。

三、優化裝配式建筑發包方式

優化裝配式建筑發包方式，推動裝配式建筑施工技術應用，積極引導擁有成熟技術的裝配式建筑集成應用企業落戶本市。裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目進行招投標，對只有少數企業能夠承建的，按規定可采用邀請招標。對需采用不可替代的專利或專有技術建造的，按規定可不進行招標。

四、大力推廣工程總承包模式

大力推廣工程總承包發包模式，完善招標投標制度，為工程總承包項目的順利實施提供保障。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，應當本著質量可靠、效率優先的原則，優先采用工程總承包模式。裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包模式，政府投資項目推薦采用工程總承包模式。

（一）企業成立聯合體承接工程總承包項目的，宜優先選用連續三年被評為淄博市AAA級信用等級的建筑業企業。

（二）建設單位可以依據方案設計（或初步設計），以工程估算（或工程概算）為經濟控制指標，以限額設計為控制手段，以相關技術規范、標準和確定的建設規模、建設標準、功能需求及工程質量、工期進度要求為標的，開展工程總承包的招標工作。

（三）建設單位出具的勘察結果和項目設計任務應詳細、全面和準確，建設單位應對提供的勘察結果和設計任務內容的準確性、完整性負責。

（四）工程總承包合同宜采用單價合同、總價合同和其他價格形式。

（五）除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

（六）承擔工程項目方案設計（或初步設計）的企業，可以依法參與該項目的工程總承包投標。

本通知自2018年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

淄博市住房和城鄉建設局

2017年12月27日