省住房城鄉建設廳《關于因拖欠建筑業農民工工資引發群體性事件的工程建設主體處理結果的通報》

現將省住房城鄉建設廳《關于因拖欠建筑業農民工工資引發群體性事件的工程建設主體處理結果的通報》（魯建監字〔2015〕5號）轉發給你們，請按通知要求抓好落實，同時針對我市做好2016年春節前農民工工資支付工作提出以下要求：

一、充分認清當前我市建筑領域農民工工資支付工作的嚴峻形勢

今年以來，經濟下行壓力繼續加大，建設單位拖欠工程款、施工單位拖欠農民工工資等問題有加重趨勢；結算糾紛、惡意討薪現象明顯增多。省委省政府領導對2016年春節前農民工工資支付問題專門作出批示。各級各有關部門和單位要充分認識保障農民工工資支付工作的極端重要性，切實增強大局意識和責任意識，從維護社會和諧穩定出發，把做好農民工工資清欠作為現階段各單位的首要任務，加強領導，落實責任，強化措施，早行動、早安排，加大指導防范和監督檢查力度，確保春節前農民工工資及時支付到位。

二、認真做好建筑領域農民工工資支付專項檢查工作

為保證2016年春節前，建筑領域農民工工資及時足額支付，市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局等多部門聯合印發《關于轉發魯人社明電〔2015〕15號開展農民工工資專項檢查的通知》。各區縣住房城鄉建設局要根據文件要求，對轄區內在建工程項目和重大拖欠隱患開展拉網式檢查（檢查須于2016年1月10日前結束），要核查建設單位是否按合同撥付工程款，施工單位是否按分包合同撥付勞務費，項目部是否落實務工人員實名制管理并及時足額發放工資。對外地進淄建筑企業、使用市外勞務隊伍的工程項目，要列為專項檢查的重中之重。檢查結束后，對存在拖欠隱患的單位主要負責人要及時進行約談，制定方案，落實責任人，掛包負責，限期解決。

三、全力做好我市建筑業農民工欠薪上訪投訴受理工作

春節前，是建筑業農民工集中討薪上訪、投訴多發期，各區縣住房城鄉建設局要增強工作的主動性和預見性，及早制定方案，主要領導要親自研究部署，分管領導要靠上抓；要抽調責任心強、業務精湛、政策水平高、處理問題能力突出的人員充實到清欠工作一線，保證工作有人管，責任有人負，問題有人解決，確保不發生群體上訪投訴案件。一要加強宣傳引導。面對農民工欠薪上訪，要擺事實、講道理，動之以情，曉之以理，既要穩定農民工的情緒，又要積極為農民工想辦法，確實做到動真情、用真心、見真行。清欠機構要加強對欠薪企業的調度督導，及時了解情況，掌握欠薪原因，既要當好調解員，又要當好裁判員，按勞務合同、實際工程量支付工資，能一次解決的問題不能二次重復，不能一次解決的，講明道理，力求理解，避免矛盾激化。二要落實清欠責任主體。建設（開發）單位在撥付各類工程款項時，須優先支付農民工工資, 并監督其?？畎l放農民工工資。農民工工資應在2016年1月20日前支付到位，不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現的方式支付。因工程款撥付不到位導致施工單位拖欠農民工工資的，建設（開發）單位要負責籌措資金，盡快撥付工程款；因建設（開發）單位招用無資質隊伍、肢解發包、違法分包等違法違規行為造成拖欠農民工工資的，由建設（開發）單位承擔全部責任。施工單位對所承包工程的農民工工資支付負總責。不得將工程款拖欠風險轉嫁給農民工，要提前采取措施多渠道籌措資金，保證勞務分包款及工人工資優先、及時發放。企業收回的工程款必須優先用于支付農民工工資，并對其所選擇的分包企業的農民工工資支付情況負有監督、檢查和管理責任。發放工資時，須將工資直接發放給農民工本人，并保存相關發放簽收憑證及錄像，嚴禁將工資交給班組長、"包工頭"等不具備用工主體資格的組織和個人進行發放。施工單位因轉包、違法分包、使用"包工頭"造成拖欠農民工工資的，由施工單位承擔全部責任；施工單位未與農民工進行工程量價結算的，限期5日內出具結算單據（項目經理簽字、公司蓋章），否則視為惡意拖欠。三要違規必究，狠抓嚴管。建設（開發）單位拖欠工程款或違法發包導致出現群體上訪事件的，在媒體公開通報，不予辦理新項目開工手續，春節后所建設項目在拖欠隱患未解決前，不予復工。施工單位拖欠農民工工資導致出現群體上訪事件的，予以公開通報，暫緩撥付建筑業養老保障金及調劑補貼，停止受理資質辦理和評先選優；情節嚴重的，限制市場準入，停止投標資格。對涉嫌惡意欠薪的用工單位和個人，及時會同人社部門移送公安機關，依法懲處。對鼓動和組織集體上訪，以討薪為名謀取不正當利益，危害公共秩序的包工頭，列入黑名單，告知企業禁用，情節嚴重的，移送公安機關追究責任。四要加強值班，做到上下聯動。清欠辦和企業勞務負責人要24小時開機，值班工作人員要按時到崗盡責。一旦發生群體性到市以上討薪上訪事件，事發地區縣主管部門分管領導、清欠機構主要負責人要第一時間到場協調處理，及時化解投訴上訪矛盾。元旦過后，市清欠辦將各區縣上訪情況、群訪案件每周報市委、市政府和各區縣主要領導。

淄博市住房和城鄉建設局

2015年12月30日